RCEP全稱為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，由東盟在2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，于2020年11月15日正式簽署。RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節(jié)和4個(gè)附件組成，內(nèi)容涉及食品農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)和扶持中小企業(yè)措施等；成員國(guó)包括東盟10國(guó)（印度尼西亞、柬埔寨、緬甸、老撾、越南、文萊、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞）與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等。

RCEP以推動(dòng)貿(mào)易自由化、便利化為首要任務(wù)，通過(guò)關(guān)稅及非關(guān)稅措施，降低貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)區(qū)域多邊貿(mào)易一體化。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，RCEP簽署后，世界經(jīng)濟(jì)的重心將從第二次世界大戰(zhàn)后的歐洲、北美洲轉(zhuǎn)移至亞洲地區(qū)，RCEP協(xié)定將為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)重大機(jī)遇、利好和挑戰(zhàn)。

1.RCEP區(qū)別于其他自貿(mào)協(xié)定的地方在哪里?

RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)

RCEP自貿(mào)區(qū)是當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)域，15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝诔^(guò)22億，約占世界1/3；經(jīng)濟(jì)總量占全球總量的29%；過(guò)去5年內(nèi)區(qū)域平均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5.2%，遠(yuǎn)超跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、歐盟、美-墨-加貿(mào)易協(xié)定等。

RCEP優(yōu)化整合了區(qū)域內(nèi)多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

RCEP整合了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及5國(guó)之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日、日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。此外，RCEP采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展；采用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)了新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化，提升了投資政策透明度，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化整合。

RCEP具有更強(qiáng)的包容性

RCEP服務(wù)貿(mào)易和投資總體開(kāi)放水平顯著高于原有“10+1”貿(mào)易協(xié)定，還納入了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等現(xiàn)代化議題。同時(shí)，RCEP照顧不同國(guó)家國(guó)情，給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊與差別待遇，通過(guò)規(guī)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，最大限度兼顧了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際需求，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)包容均衡發(fā)展。

2.RCEP如何實(shí)現(xiàn)關(guān)稅減讓？

RCEP成員之間適用“雙邊兩兩出價(jià)”的關(guān)稅減讓模式：

“統(tǒng)一減讓”

即同一產(chǎn)品對(duì)其他締約方適用相同的降稅安排，如澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞等8國(guó)使用一張關(guān)稅減讓承諾表，RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)于不同締約方的同一產(chǎn)品，在上述締約方進(jìn)口時(shí)適用相同稅率。

“國(guó)別減讓”

即對(duì)其他締約方適用不同的降稅安排，如我國(guó)分別與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟兩兩達(dá)成貨物貿(mào)易關(guān)稅承諾，共有5張關(guān)稅承諾表，原產(chǎn)于不同國(guó)家的同一產(chǎn)品，在進(jìn)口時(shí)適用不同的RCEP協(xié)定稅率。

RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，主要降稅模式為以下4種：

01.協(xié)定對(duì)一締約方生效的第一年，原產(chǎn)貨物立即執(zhí)行零關(guān)稅，如我國(guó)對(duì)日本出口的紡織品、我國(guó)進(jìn)口的日產(chǎn)電氣設(shè)備及機(jī)械產(chǎn)品等。

02.自協(xié)定對(duì)一締約方生效之日起，原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率按承諾逐年削減，關(guān)稅削減期多為10～20年，期滿后最終降為零，如中國(guó)對(duì)日本的“塑料制的管子附件”，關(guān)稅從第一年的10%、第二年的9.1%，逐步到第11年降至0。

03.原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率有部分削減但不降為零，如“香水和花露水”的基準(zhǔn)稅率由10%降至3%，之后不再削減。

04.例外產(chǎn)品，如“鮮、冷牛肉”免除任何削減或取消關(guān)稅的承諾，在RCEP的關(guān)稅承諾表中，這類商品的協(xié)定稅率都以字母“U”表示。

3.除了上述內(nèi)容，RCEP還能帶來(lái)哪些變化？

利好中日雙邊貿(mào)易

在RCEP協(xié)定下，我國(guó)與日本首次建立直接的自貿(mào)關(guān)系，這是我國(guó)首次與世界經(jīng)濟(jì)體量前十位的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，有助于我國(guó)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口及日產(chǎn)高端產(chǎn)品進(jìn)口；同時(shí)，關(guān)稅削減刺激貿(mào)易增長(zhǎng)，也將帶動(dòng)新一輪中日產(chǎn)業(yè)合作，為中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放、建立緊密穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系注入強(qiáng)勁動(dòng)力，從而促進(jìn)全球貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

從直觀上看，RCEP的簽署，有助于提升我國(guó)與成員國(guó)間的自由貿(mào)易度，擴(kuò)大出口市場(chǎng)空間，提升企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展活力，進(jìn)而增設(shè)就業(yè)崗位、創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)和投資機(jī)遇等；進(jìn)口商品關(guān)稅減讓制度，也有利于降低進(jìn)口商品和制造材料價(jià)格，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者能以更優(yōu)惠的價(jià)格買(mǎi)到日產(chǎn)電器、東南亞水果、澳大利亞羊毛和乳制品等，滿足國(guó)內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)需要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，RCEP帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)還有利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有效支撐，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇

RCEP協(xié)定的簽署，標(biāo)志著全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場(chǎng)，也將為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的進(jìn)程提供實(shí)現(xiàn)路徑。在新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的情況下，RCEP成員國(guó)承諾降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少貿(mào)易壁壘等，有力支持了自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，將深刻影響世界經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成正向預(yù)期影響。

4.中國(guó)企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)RCEP帶來(lái)的新變化？

明確規(guī)則，精準(zhǔn)擇惠

RCEP實(shí)施后，其關(guān)稅減讓將與我國(guó)已經(jīng)簽署的中國(guó)-東盟、中國(guó)-新加坡、中國(guó)-韓國(guó)、中國(guó)-澳大利亞、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定及亞太貿(mào)易協(xié)定等6個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并行實(shí)施，形成稅率交叉，同一項(xiàng)貨物在不同協(xié)定下對(duì)應(yīng)不同降稅水平和原產(chǎn)地規(guī)則。因此，企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身進(jìn)口貨物，比較不同優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（安排）下的降稅水平及原產(chǎn)地規(guī)則，綜合考量協(xié)定稅率、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和原產(chǎn)地證明程序等，選擇最適用需求的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定政策紅利。

用好優(yōu)惠，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)

RCEP帶來(lái)的關(guān)稅減讓可以增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身產(chǎn)品加強(qiáng)RCEP規(guī)則及締約方對(duì)相關(guān)貨物關(guān)稅減讓情況的研究學(xué)習(xí)，深入評(píng)估貨物原產(chǎn)資格，及時(shí)獲取符合規(guī)定的原產(chǎn)地證明等，準(zhǔn)確申報(bào)享受相關(guān)協(xié)定稅率。當(dāng)貨物不能滿足原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，還可進(jìn)一步考慮調(diào)整原材料來(lái)源，結(jié)合各締約方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加區(qū)域內(nèi)原材料占比，并深入評(píng)估調(diào)整所需合規(guī)成本。出口企業(yè)還可以將關(guān)稅減讓作為自身產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)納入商務(wù)洽談，通過(guò)調(diào)整定價(jià)等方式，與締約方進(jìn)口商共享關(guān)稅減讓紅利。

抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)型升級(jí)

在RCEP帶來(lái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的同時(shí)，也面臨勞動(dòng)密集型、資源密集型等低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛在挑戰(zhàn)。企業(yè)要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫感，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，積極創(chuàng)新發(fā)展，加大研發(fā)投入，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量；要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展，加快擁有更多核心技術(shù)，打造并提升品牌價(jià)值，推動(dòng)較高價(jià)值上游產(chǎn)業(yè)鏈留在國(guó)內(nèi)。此外，建議有條件的企業(yè)積極申請(qǐng)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)等國(guó)際認(rèn)證資質(zhì)，享受更多國(guó)際通關(guān)便利，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)。

積極溝通，加強(qiáng)協(xié)作

RCEP框架下各成員國(guó)之間建立起了聯(lián)合委員會(huì)機(jī)制，且鼓勵(lì)締約方之間開(kāi)展官方合作，通過(guò)建立原產(chǎn)地電子信息聯(lián)網(wǎng)等信息化管理模式，保障協(xié)定高效實(shí)施。企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，要積極參與海關(guān)和政府部門(mén)組織的培訓(xùn)和座談，及時(shí)溝通并準(zhǔn)確反映在開(kāi)展區(qū)域貿(mào)易投資中遇到的降稅、服務(wù)、合作、營(yíng)商環(huán)境等方面的問(wèn)題，以便相關(guān)部門(mén)及時(shí)研究磋商解決，維護(hù)自身的合法權(quán)益。