總條目增加239條，全國目錄增加39條，中西部目錄增加200條。

10月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，自2023年1月1日起施行。

新版鼓勵目錄在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進中西部和東北地區(qū)發(fā)展等方面，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導(dǎo)外資投向，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)擴大鼓勵范圍

促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

據(jù)商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人介紹，新版鼓勵目錄包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，適用于全國；二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省。

與2020年版相比，總條目1474條，增加239條，修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條，修改85條；中西部目錄共955條，增加200條，修改82條。

新版鼓勵目錄主要變化聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。一是持續(xù)鼓勵外資投向先進制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，加快促進技術(shù)迭代升級。新增或修改林業(yè)生物質(zhì)能源新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，醫(yī)藥制造業(yè)相關(guān)耗材開發(fā)、生產(chǎn)，高新技術(shù)有色金屬材料及其產(chǎn)品生產(chǎn)，高性能光刻膠開發(fā)、生產(chǎn)，輝光放電質(zhì)譜儀開發(fā)、生產(chǎn)等條目。二是持續(xù)引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全國目錄將提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點。新增或修改低碳環(huán)保綠色節(jié)能節(jié)水的先進系統(tǒng)集成技術(shù)及服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)、清潔生產(chǎn)評價認證與審核等條目。

優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局    

打造各具特色優(yōu)勢

在進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，新版鼓勵目錄更加注重國內(nèi)區(qū)域布局，即結(jié)合各地勞動力、特色資源等比較優(yōu)勢擴大中西部目錄鼓勵范圍，持續(xù)引導(dǎo)外資投向中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

商務(wù)部上述負責(zé)人在答記者問時特別介紹，新版鼓勵目錄將充分發(fā)揮我國中西部和東北地區(qū)具有獨特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)引導(dǎo)外資投向中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，在中西部目錄中，山西、遼寧、安徽、寧夏等省區(qū)新增智能手機、平板電腦等智能終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，衣著附件加工生產(chǎn)，功能性環(huán)保再生滌綸長絲的研發(fā)及生產(chǎn)、液晶顯示材料及有機電致發(fā)光顯示材料制造等條目。內(nèi)蒙古、江西、貴州、黑龍江等省區(qū)新增潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與利用、園林花卉初級或精深加工、富硒農(nóng)產(chǎn)品種植、黑土地保護利用技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新等條目。西藏、新疆、云南、青海等省區(qū)新增商業(yè)連鎖經(jīng)營、沙漠經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、跨境物流、生態(tài)旅游資源保護性開發(fā)和經(jīng)營等條目。對此，上海國家會計學(xué)院碩士生導(dǎo)師鐘世虎表示，中西部目錄的修訂，體現(xiàn)了我國推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的導(dǎo)向，以充分發(fā)揮我國各大區(qū)域的內(nèi)生比較優(yōu)勢，借助外資形成的外生比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，以形成各具特色的綜合比較優(yōu)勢。

扎實做好政策落實

持續(xù)改善投資環(huán)境

《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策，對支持外資發(fā)展、引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向、優(yōu)化外資區(qū)域布局發(fā)揮了重要作用。

據(jù)商務(wù)部上述負責(zé)人介紹，外商投資鼓勵目錄內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域，主要可以享受三項優(yōu)惠政策：一是在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品，免征關(guān)稅；二是對于集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于所在地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準的70%確定出讓底價；三是在西部地區(qū)和海南省投資，還可進一步減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

該負責(zé)人表示，下一階段，商務(wù)部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，會同有關(guān)部門做好新版鼓勵目錄的落實工作。一是做好宣傳解讀。通過舉辦政策說明會、企業(yè)座談會等形式，開展政策宣傳解讀，讓外資企業(yè)應(yīng)知盡知。二是完善配套措施。商務(wù)部將指導(dǎo)各地商務(wù)部門，完善配套措施，確保能夠享受政策的外資企業(yè)應(yīng)享盡享。三是加強服務(wù)保障。發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制重點外資項目工作專班和各級商務(wù)部門作用，對外資企業(yè)在政策落實過程中遇到的困難和問題，會同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決。

鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄 2022版

延伸閱讀：外資準入負面清單、市場準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄有什么區(qū)別？

于2020年1月1日施行的《外商投資法》和《外商投資法實施條例》在法律法規(guī)層面對外商投資正式確立了準入前國民待遇加負面清單管理制度：

外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資。

外商投資準入負面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進行投資應(yīng)當(dāng)符合負面清單規(guī)定的條件。

外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。

外商投資準入前國民待遇是指在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資也需要遵守市場準入負面清單管理要求。

對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批、核準，不得辦理有關(guān)手續(xù)；

對許可準入事項，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標(biāo)準和許可要求等， 或由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的 決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進 入；

對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

外資準入負面清單和市場準入負面清單二者的區(qū)別在于：外商投資準入負面清單僅針對境外投資者，屬于外商投資管理范疇。市場準入負面清單適用于境內(nèi)外投資者，屬于國民待遇范疇。對于外商投資準入負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則遵守市場準入管理要求。

《外商投資法》規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資?！锻馍掏顿Y法實施條例》進一步規(guī)定，制定鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵和引導(dǎo)外國投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)。為了落實外商投資法及其實施條例的規(guī)定，2020年12月28日，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布第38號令，修訂出臺《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，與2019年版相比增加127條、修改88條，進一步擴大鼓勵外商投資范圍。2022年10月28日，發(fā)改委、商務(wù)部第52號令《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，總條目1474條，與2020年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》相比凈增加239條、修改167條。

外商投資屬于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》的外商投資項目，可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定享受稅收、用地等優(yōu)惠待遇。