（四）蒙古國對外國投資優(yōu)惠

   蒙古國自2013年11月1日開始實(shí)施《投資法》，鼓勵外商投資。根據(jù)該法，對投資提供的扶持政策由稅收和非稅收兩部分組成。

   蒙古國政府向投資者提供下列稅收扶持：（1）免稅；（2）減稅；（3）加速式核減納稅收入中的折舊費(fèi)；（4）從未來收入中核減納稅收入中的虧損；（5）納稅收人中核減員工培訓(xùn)費(fèi)用。出現(xiàn)下列情況免除進(jìn)口機(jī)器設(shè)備在安裝過程中的關(guān)稅及可將增值稅稅率降至零：（1）建設(shè)建材、石油、農(nóng)牧業(yè)加工和出口產(chǎn)品工廠；（2）建設(shè)包含納米技術(shù)、生物技術(shù)和科技創(chuàng)新產(chǎn)品工廠；（3）建電廠及鐵路。此外，還可按稅法調(diào)整對投資者提供上述兩大類扶持。

   蒙古國政府按下列形式對投資提供非稅收扶持：（1）允許以合同占有、使用土地最長60年，并可按原有條件將該期限延期至最長40年；（2）向自由貿(mào)易區(qū)、工業(yè)技術(shù)園區(qū)經(jīng)營的投資者提供扶持，簡化注冊登記和檢驗(yàn)通道手續(xù)；（3）扶持基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、科技、教育建設(shè)項(xiàng)目，增加引進(jìn)外國勞務(wù)及技術(shù)人員數(shù)量，免除崗位費(fèi)，簡化相關(guān)許可的審批；（4）扶持科技創(chuàng)新項(xiàng)目的融資，向生產(chǎn)出口型創(chuàng)新產(chǎn)品的融資提供擔(dān)保；（5）依法向在蒙古國投資的投資者及其家人發(fā)放多次往返簽證及長期居伴許可；（6）法律規(guī)定的其他扶持。此外，還包括按土地法、自由貿(mào)易區(qū)法、工業(yè)技術(shù)園區(qū)地位法、科技創(chuàng)新法、勞務(wù)輸出與勞務(wù)及技術(shù)人員輸入法以及其他相關(guān)法律調(diào)整對投資的非稅收扶持。

   為增強(qiáng)外國投資者信心，蒙古國《投資法》規(guī)定，穩(wěn)定稅收比例（稅率），向符合條件的投資者授予穩(wěn)定證書，按穩(wěn)定證書在其有效期內(nèi)穩(wěn)定稅費(fèi)的課征率，但對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售煙和酒精飲料的經(jīng)營行為不提供稅率穩(wěn)定。

   蒙古國目前沒有特別針對行業(yè)的鼓勵政策，但是在稅收穩(wěn)定等方面，對礦業(yè)開采、重工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有一定的政策傾斜。

   2002年7月，蒙古國政府通過了《蒙古國關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)法》，并在2002年通過了開設(shè)四大自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的計(jì)劃。計(jì)劃出臺后，蒙古國利用口岸自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢，吸引投資，帶動口岸城市的發(fā)展，同時(shí)也不斷擴(kuò)大與中國、俄羅斯及歐盟各國的經(jīng)貿(mào)合作。

   第一，阿拉坦布拉格自由貿(mào)易區(qū)。該區(qū)位于蒙色楞格省蒙俄邊境地區(qū)。對在該自由貿(mào)易區(qū)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資者，免征所得稅；對投資設(shè)立貿(mào)易企業(yè)者，除前5年免征所得稅、接下來的3年減半征稅以外，還按照國際慣例對該企業(yè)運(yùn)入自由貿(mào)易區(qū)的貨物免征關(guān)稅。2014年6月22日，該自由貿(mào)易區(qū)開始試運(yùn)營。

   第二，扎門烏德自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。該區(qū)由工商貿(mào)易區(qū)、旅游娛樂區(qū)和國際機(jī)場三部分組成，是蒙古國境內(nèi)面積最大、功能最全的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，受蒙古國中央政府垂直管理，行政長官由總理直接任命，也是蒙古國“境內(nèi)關(guān)外”形式運(yùn)行的單獨(dú)保稅區(qū)。

   第三，蒙古國規(guī)劃建設(shè)賽音山達(dá)重工業(yè)園區(qū)。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目主要有：洗煤煉焦、煉鋼、煉油、銅冶煉等礦產(chǎn)資源加工。生產(chǎn)的產(chǎn)品除通過中國二連口岸銷往中國內(nèi)地市場外，還將通過俄羅斯海參崴港口出口到日本、韓國、印度和中國臺灣等國家和地區(qū)。

   第四，查干諾爾自由貿(mào)易區(qū)。該區(qū)由于遠(yuǎn)離主要市場并缺少現(xiàn)成的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，建成貿(mào)易自由區(qū)的難度是很大的。而且目前蒙古國也沒有制定相關(guān)的法律法規(guī)。

   此外，蒙古國有意與日本建立自由貿(mào)易區(qū)，共同開采鈾礦資源。

   蒙古國還欲在天津建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)打通烏蘭巴托到天津港的出海通道。

   （五）勞動就業(yè)

   根據(jù)蒙古國《輸出勞動力和引進(jìn)外國勞動力、專家法》規(guī)定，在蒙古國雇用外國勞動力和專業(yè)技術(shù)人員需要向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申請，經(jīng)政府主管部門審核后頒發(fā)勞務(wù)許可。一般勞務(wù)許可的有效期為1年（實(shí)際操作中，無論何時(shí)申請，有效期都到本年度12月31日終止），如需要延期，需由雇主向有關(guān)部門提出申請。

   企業(yè)單位雇傭外國勞務(wù)必須按月繳納崗位費(fèi)，每月崗位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是蒙古國政府規(guī)定的最低工資的2倍，目前是28.08萬圖格里克。從事礦產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，需根據(jù)《礦產(chǎn)法》的規(guī)定為外籍勞務(wù)繳納蒙古最低工資標(biāo)準(zhǔn)十倍的“崗位費(fèi)”。外交機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事代表處和國際機(jī)構(gòu)代表處雇傭的外國員工，教育科技領(lǐng)域的外國專家、技術(shù)人員，以及根據(jù)政府間相關(guān)協(xié)定工作的專家和工作人員不繳納崗位費(fèi)。繳納、減免崗位費(fèi)由蒙古國政府決定。

   2012年8月1日起正式實(shí)施的中國國務(wù)院《對外勞務(wù)合作條例》規(guī)定，到蒙古國務(wù)工前，必須與經(jīng)商務(wù)部或地方政府商務(wù)主管部門審批并依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書的企業(yè)簽訂書面服務(wù)合同，并查看對外勞務(wù)合作企業(yè)與國外雇主訂立的書面勞務(wù)合作合同，否則即為從事非法勞務(wù)。同時(shí)，由對外勞務(wù)合作企業(yè)派出的勞務(wù)人員還要根據(jù)蒙古國有關(guān)法律規(guī)定，取得蒙古國政府頒發(fā)的勞務(wù)簽證（HG類），由用工方向蒙古國勞動部門為每個(gè)勞務(wù)人員繳納外籍勞務(wù)“崗位費(fèi)”（目前每人每月約1400元人民幣）。

   蒙古國存在一定的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺，尤其是一些技術(shù)工種。但是蒙古國市場容量有限，失業(yè)率較高。蒙古國為保障本國公民就業(yè)，限制外國勞務(wù)進(jìn)人，實(shí)行嚴(yán)格的外籍勞務(wù)工作許可審批制度，企業(yè)引進(jìn)外籍勞務(wù)，需要經(jīng)過蒙古國多個(gè)政府部門的逐級審批后，才能辦理勞動許可，并需繳納名目繁多的費(fèi)用。

   蒙古國負(fù)責(zé)外國人工作許可管理的部門是蒙古國勞動部。蒙古國企業(yè)和外國投資企業(yè)均可招用外籍人員，用于技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)要求高的崗位，但必須同蒙古國社會保險(xiǎn)與勞動部協(xié)商，獲得工作許可。工作許可由在蒙古國的雇主向所在地勞動主管部門提出申請，經(jīng)同意后由蒙古國對外關(guān)系與貿(mào)易部發(fā)放邀請函并辦理勞務(wù)簽證，然后到蒙古國勞動局、移民局辦理工作許可證并繳納相應(yīng)費(fèi)用。

   （六）是否適用仲裁

   中資企業(yè)或個(gè)人在蒙古國投資合作發(fā)生糾紛時(shí)，可協(xié)商由國內(nèi)或國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決。